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“人民主体”是刷新开放的真谛

  • 泉源：财新网


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“人民主体”是刷新开放的真谛

陈利浩

 习近平总书记在深圳经济特区建设40周年庆祝大会上的讲话 ，除了宣示中国刷新开放的偏向和刻意 ，还洋溢着真挚的人民情怀 。他要求：“要从人民群众普遍关注、反应强烈、重复泛起的问题出发 ，拿出更多刷新立异行动” 。“重复泛起”一词 ，在评价惠民事情、体恤群众痛苦时当是首次泛起 ，应该高度重视、深入剖析、全力刷新 。

 “重复泛起” ，反应出刷新进入了深水区 。正如习总书记所说：“刷新又到了一个新的历史关头 ，许多都是亘古未有的新问题 ，推进刷新的庞洪水平、敏感水平、难题水平不亚于40年前” 。40年 ，好吃的肉都吃的差未几了 ，剩下的硬骨头 ，基本都是需要对古板看法和既得利益“壮士断腕”的难题 。以是 ，有些问题 ，虽然朝野普遍关注、群众反应强烈 ，照旧“重复泛起” 。

 “重复泛起” ，凸显了生长遇到的现实难题 。40多年的生长 ，生齿盈利、情形盈利、城镇化盈利、全球化盈利等等 ，都充分使用了 。高速率生长难以为继 ，高质量生长假以时日 。新冠肺炎疫情使得百年未遇之大变局加速演进 ，经济全球化遭遇逆流 ，� ；ぶ饕濉⒌ケ咧饕迳仙� ，天下经济低迷 ，一定波及海内的经济生长 ，使命之沉重、挑战之严肃都亘古未有 。“有心无力”之下 ，难免左支右绌 。

 “重复泛起” ，一定有形式主义的阴影 。中央明确制订、并且合理可行的刷新行动迟迟不可落实 ，群众反应强烈、也无体制障碍的民生大事总是一拖再拖 ，少数干部的“只唱高调不干实事”、“不求有功但求无过”是主要障碍 。更有甚者 ，在个体官员心目中 ，事情的主要动力、权衡的主要标准 ，并不是党的要求、更不是人民的呼声 ，而只是他们自己推测的所谓“上意” 。初级红 ，高级黑 ，形式主义屡禁不止 ，几近谬妄 。

  “重复泛起” ，公权力的任性难辞其咎 。习近平总书记在叙述“公权力姓公 ，也必需为公”时要求各级干部“切记手中的权力是党和人民付与的 ，是上下左右有界受控的 ，切不可为所欲为、为所欲为 ，做到秉公用权、依法用权、清廉用权、为民用权” 。可是 ，在少数干部那里 ，权力的作用主要是“政绩” ，只要对“升迁”有利 ，无论是减损群众利益、抑或是增添群众义务 ，一切不在话下 。“重复泛起”的 “官员雷语” ，即为写照 。

  “重复泛起” ，是习总书记对全党的警示 。作为一个“基本在人民、血脉在人民”的执政党 ，让人民群众普遍关注、反应强烈的问题不再“重复泛起” ，是使命、继续 ，更是允许、责任 。应从头脑要领、事情作风、审核机制、相同渠道等多管齐下、全力解决 。

  从头脑要领上 ，必需确立“人民主体”这一基础 。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” ，不但仅是事情工具、事情要领、事情效果 。关于人民群众普遍关注、反应强烈的问题 ，若是由于执政者自身的不作为或乱作为而“重复泛起” ，人民就有权对你不信任 ，就应该作废对你的“委托” 。只有从“执政正当性”的高度去熟悉、去警示 ，才华“以头脑破冰引领刷新突围” 。

 从事情作风上 ，急需轰轰烈烈地阻挡形式主义 。作为“四风”之首 ，形式主义不但影响执政效率、质量 ，还侵蚀干部心灵、松懈社会民俗 ，更严重损害党和政府的公信力 ，是党和人民的大敌 。阻挡形式主义 ，在头脑教育、作风整理之外 ，还须落实惩戒步伐 。只有严肃查处、转达若干“亮相多调门高、行动少落实差”、造成严重效果或卑劣影响的案例 ，形式主义信徒才会成为像糜烂分子一样的人人喊打的过街老鼠 。

从审核机制上 ，理应引领党政干部“不唯书、不唯上、只唯民” 。党政干部大多是教育优异、通识完整的精英 ，他们的选择是理性的 。为了指导和激励他们勇于解决人民群众关注的问题 ，就要凭证“人民主体”进一步优化对干部的审核、选拔机制 ，把“琢磨事”的权重加大、把“琢磨人”的权重降低 ，并充分运用信息手艺和数据资源对干部“画像”、降低和阻止人为的“迎合” 。这就是习总书记要求建设的“为刷新者认真、为继续者继续”的激励机制 。

 从相同渠道上 ，一定要坚持和人民群众的普遍探讨 。习总书记明确要求：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情 ，要在这部分群众中普遍探讨” 。解决群众关注的问题 ，和特定的群众探讨 ，扑面听取群众反应 ，直接相识群众诉求 ，解决计划一定会更接地气、更落实处 ；若是群众关注的问题不可所有解决 ，也可以通过探讨讲清晰制约决议的因素、决议实验后的效果、对副作用的调解步伐等 ，让涉及到的群众明确决议、接受计划、心通气顺 ；纵然群众关注的问题现在暂时不具备解决的条件 ，也要用探讨的形式讲清晰缘故原由在于体制机制的限制、或在于不可战胜的难题等 ，并给出在条件知足时解决问题的允许 ，争取群众的明确 ，减轻、消除反应 。这种“探讨” ，也正是中国特色“协商民主”的价值所在 。

  习近平总书记广东之行 ，继续率先垂范“不扰民”的有关划定 ，每到一地都和外地的各阶级群众交流互动 ，谛听种种群众的心声 。在深圳讲话中 ，更是一直强调“人民主体职位”、“以人民为中心的生长头脑”、“人民对优美生涯的神往就是我们的斗争目的”、“人民群众最有讲话权” 。这就是中国共产党的本色、初心 ，是刷新开放的真谛 。为此戮力 ，中国之福 。


(作者为九三学社中央促创工委副主任、广东省新的社会阶级人士团结会监事长)　


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