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日前，广州电力生意中心组织开展了4月云南送广东月内暂时挂牌生意。作为新一轮电改中首次南方跨省跨区市场化电量生意，此次生意受到业内关注，但生意效果却不尽如人意：两个小时的生意时间中，仅有两家云南电厂举行了电量申报，合计电量仅为95.1万千瓦时，缺乏目的电量10亿千瓦时的千分之一。

　　在此之前，京津冀区域电力市场于去年提出建设后不久便陷入障碍，南方区域的首次生意也并不顺遂。新电改启动两年有余，区域电力市场建想程序仍然缓慢。

　　区域市场默然

　　省级市场火热

　　南方区域的实验并非此轮电改首例。2016年7月29日，国家能源局印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接生意暂行规则》，凭证妄想，京津唐区域市场成为新电改“9号文”宣布以来首个区域电力市场。然而，原定于2016年10月印发的《京津冀电力市场建设计划》未能出台，京津冀电力生意中心也并未建设。

　　2016年8月尾，河北省发改委宣布了《河北北部电网电力直接生意事情有关事项的通知》，首批切合准入条件并加入冀北地区直接生意电力用户133家，发电企业15家，并在冀北电力生意中心开展直接生意，规模抵达100亿千瓦时。河北北网的“单独行动”，突破了京津唐统一开展直接生意的名堂。2016年10月31日，京津唐地区119家电力用户和36家发电企业开展电力直接生意，生意的组织者则酿成了北京电力生意中心，区域电力生意主体缺失。

　　相比电改“5号文”出台的2002年，目今我国电力行业名堂已爆发重大转变，电力供应欠缺的问题已获得解决，电网建设也更为完善。但新电改“9号文”在区域电力市场建设方面，无论强调的力度照旧对详细规则的明确水平，均逊色于“5号文”。

　　与此相对应的是，国网力推的“国家-省”两级电力生意市场的建设事情则较为顺遂。自2016年3月1日北京电力生意中心正式组建，一年多的时间里，27家省级电力生意平台相继建设并投入运行，国网公司谋划区域内实现生意平台全笼罩。同时，北京电力生意中心作为市场化省间生意的组织机构，清洁能源生意电量占到省间生意电量的48%，实现了清洁能源在省间的优化设置，并通过特高压交、直流大电网，将西北、东北、西南大型能源基地电力送至华北、华东、华中等负荷中心，实现了较大规模内的资源优化设置。

　　有业内人士剖析称：“凭证‘5号文’，区域电力市场的目的是在一定规模内实现资源优化设置。现在国网主导的天下统一电力市场，在天下较大规模内举行资源优化设置，两级生意中心、电网建设等也较为成熟，区域电力市场的价值正在被弱化。”

　　省间利益分派

　　成最浩劫题

　　只管国网公司在推进天下统一电力市场方面已经取得希望，但不可否定，由于电源、电网的历史妄想以及各省资源禀赋的差别，区域电力市场仍有其保存的意义。

　　广东较高的经济生长水平带来较高的电量需求，而云贵地区富厚的水资源可以供应清洁水电。凭证统计，2016年，南方电网区域内水电装机容量比重凌驾38%，非化石能源发电比重凌驾50%。其中，广东省装机容量占到南方电网辖内五省区总装机的37%，用电量占比则为56%；而云南、贵州装机容量在同区域内占比49%，用电量占比则仅为37%。南方电网区域电源与负荷逆向漫衍，电源结构重大多样，若能乐成建设区域电力市场，则可以有用实现资源在南网区域各省间的优化设置。

　　“电力供应相对过剩的情形下，各省政府越发关注电价刷新对实体经济肩负的减轻，在省内开展直接生意的热情较高。”上述人士称，“相比之下，若是区域内几个省举行统一组织，虽然资源设置效率可以提升，但市场生意释放的盈利容易分派不均，各省普遍有抵触情绪。”

　　事实上，被省间壁垒困扰的不但是一定规模内设置资源的区域市场，天下较大规模内的省间生意同样受其阻碍。据相识，由于电力市场整体供大于求，部分东部地区省份对省外购电出台限制政策，客观上对省间生意造成了难题。

　　一方面，各省政府希望通过电量市场化生意，降低企业用电本钱，拉动外地经济增添；另一方面，在资源跨省设置的历程中，各省又想尽可能包管外地电源的竞争力，通过制订行政规则干预市场的情形也偶有爆发。有专家指出，省间壁垒保存的泉源在于体制机制不畅，无论是建区域市场照旧省级市场，省间壁垒都是此轮电改推进必需要战胜的难题。

　　值得注重的是，今年3月29日，国家发改委宣布《关于有序铺开发用电妄想的通知》。随着发用电妄想逐步铺开，市场化生意规模扩大，省间壁垒有望被突破。届时，电力资源也将从各省的行政下令管制转入充分竞争的市场情形中。

　　原问题:区域电力市场建设步履缓慢